船载集装箱危险货物谎报、瞒报行为危害

所谓危险货物瞒报谎报案件，主要是指拟交付海上运输的危险货物，其托运人在订舱环节，不告知承运人危险货物性质、特点和数量；或者是货物所有人或其代理人不向海事管理机构申报，而将危险货物作为普通货物运输的违法行为；或者是船舶载运危险货物不向海事管理机构申报的行为。

案例回顾

案例一

2023年8月23日，钦州海事局执法人员在钦州港大榄坪作业区码头3G堆场对“大丰XX”轮卸下的货名为鸡肉粉集装箱进行开箱检查，经过执法人员“望、闻、摸、捏”四步检查法，发现货物为饲料原料鱼粉，执法人员根据开箱检查程序对该批货物进行取样并送检。经检测，该批货物为原料鱼粉，属于《国际海运危险货物规则》第9类危险品。

案例二

2023年9月22日，钦州海事局执法人员在钦州港大榄坪作业区码头3H堆场对“泛亚XX”轮卸下的货名为氧化铝的集装箱进行开箱检查，经过执法人员的观察，发现该类货物外包装极其不规整，根据海事执法人员多年的开箱检查经验判断，该类包装内部可能有蹊跷，最终在撕下外包装后，发现里面还有一层包装，均装载工业用氢氧化钠。经调查，该批货物属于《国际海运危险货物规则》第8类危险品。

知识拓展

相关法律

《海商法》

第六十八条 托运人托运危险货物，应当依照有关海上危险货物运输的规定，妥善包装，作出危险品标志和标签，并将其正式名称和性质以及应当采取的预防危害措施书面通知承运人。

《海上交通安全法》

第六十三条　托运人托运危险货物，应当将其正式名称、危险性质以及应当采取的防护措施通知承运人，并按照有关法律、行政法规、规章以及强制性标准和技术规范的要求妥善包装，设置明显的危险品标志和标签。

托运人不得在托运的普通货物中夹带危险货物或者将危险货物谎报为普通货物托运。

第一百零九条　托运人托运危险货物，有下列情形之一的，由海事管理机构责令改正，处五万元以上三十万元以下的罚款：

（一）未将托运的危险货物的正式名称、危险性质以及应当采取的防护措施通知承运人；

（二）未按照有关法律、行政法规、规章以及强制性标准和技术规范的要求对危险货物妥善包装，设置明显的危险品标志和标签；

（三）在托运的普通货物中夹带危险货物或者将危险货物谎报为普通货物托运；

（四）未依法提交有关专业机构出具的表明该货物危险特性以及应当采取的防护措施等情况的文件。

危险货物集装箱谎报、瞒报的危害

下面给大家分析一下谎报、瞒报的危害。托运人应当准确掌握危险品种类、数量、危险特性等属性，并及时告知运输方。运输检查工作者可以在装卸搬运易燃物、有机物、酸、碱等化学危险物品前，预先做好准备工作，了解物品性质，检查装卸搬运的工具是否牢固，不牢固的应予更换或修理；操作人员可根据不同物资的危险特性，分别穿戴相应合适的防护用具，对毒害、腐蚀、放射性等物品更应加强注意。

一旦发生危险货物燃烧爆炸等现象，可根据其属性采取对应的灭火抢救措施等等。但如果托运人瞒报危险货物，不向海事管理机构办理货物安全适运申报，船舶也就不会向海事管理机构办理载运危险货物申报，导致船舶将危险货物集装箱按照普通货物集装箱处理，危险货物的积载隔离很难符合相关要求，造成事故频发。且一旦发生事故，船舶承运人由于不了解相关货物特性，无法采取相应的应急措施，导致造成更大的损失。

相关事故案例

2019年5月25日，集装箱船KMTC HONGKONG在泰国林查班港突发严重爆炸事故。事故造成当地居民在内多达130人受伤，45个集装箱被毁。瞒报谎报的次氯酸钙泄漏是造成爆炸的主要原因。危险货物具有爆炸、易燃、腐蚀等特性，船舶对于此类货物的积载隔离有着很高的要求，而瞒报谎报就把危险货物当成普通货物申报运输，这种行为对船舶和船员安全埋下了重大隐患，有可能酿成重大安全事故。

2022年6月4日，孟加拉南部吉大港集装箱仓库发生大火并引发装有化学品集装箱爆炸，火势迅速蔓延，造成至少49人丧生、300多人受伤。

2023年6月7日，马来西亚的巴生港集装箱堆场突发严重火灾，烧毁13个集装箱，殃及其他333个货柜，被烧毁的集装箱装有气溶胶物质的易燃易爆炸危险品。经后续调查，这起事故是由于瞒报谎报船载集装箱危险品引发的。

案例回顾

（一）承运人如何应对瞒报谎报

1.加强内部管理，严格把关订舱信息。

2.加强培训，学习危险品基础知识，主动规避危险品运输风险。

3.规范承运管理，认真审核托运人提供货物的信息，对货物性质不明确或者存在疑问的，要让托运人提供权威检测机构出具的非危险货物鉴定报告，在签订运输合同时注意明确发生危险货物瞒报谎报的责任承担。

（二）托运人如何应对避免瞒报谎报

1.严格审核订舱信息，规范危险货物的堆放和装箱管理，避免由于工作疏忽将危险货物装入普通货物箱进行托运。

2.加强公司内部订舱、装箱等人员的业务培训，组织开展新《海安法》、《国际海运危险货物规则》、《船舶载运危险货物安全监督管理规定》、《长江保护法》等涉及水运危险货物的重要公约法规的学习。