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什么是越级上访?越级上访违法吗?

2024-03-07 14:54:59

什么是越级上访?越级上访违法吗?

来源:石河子市向阳街道办事处


信访是国家赋予公民的合法权利,但是公民必须依法表达自己的合理正当诉求。非法上访、越级上访、缠访闹访等行为不但不能解决问题,反而要承担法律后果。


案例一


青岛市城阳区惜福镇街道两起三人次越级上访被依法处理。


李某、江某某,惜福镇街道院后社区居民,在其信访诉求做出明确答复并多次解释后,仍于2023年5月22日进京越级上访。2023年5月25日,李某、江某某因扰乱社会秩序,被公安机关处以行政拘留处罚。


王某某,惜福镇街道纸房社区居民,2023年2月17日违反规定到省越级上访。在其信访诉求做出明确答复后,仍于2023年4月24日到省越级上访。2023年5月5日,王某某因扰乱社会秩序,被公安机关处以行政警告处罚。


案例二


山东省胶州市三村民被拘留。


法某赞,胶州市李哥庄镇双京村村民,2023年5月1日,被公安机关依法行政拘留10天。

王某君,胶州市李哥庄镇双京村村民,2023年5月1日,被公安机关依法行政拘留5天。

张某武,胶州市李哥庄镇北张家庄村村民,2023年5月1日,被公安机关依法行政拘留5天。


近日,胶州市李哥庄镇依法处理了一起违法越级上访案件,3人受到公安机关依法处理。涉案人员反映李哥庄镇某村违章建筑等问题,多次越级到省、进京上访。根据其反映的问题,相关部门已向3人做出答复,该3人不同意答复,坚持越级上访。


按照中共中央国务院《信访工作条例》第二十条、山东省《信访条例》第二十六条、国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》(国信发〔2014〕4号)第四条有关规定,信访人采用走访形式提出信访事项,应当根据信访事项的性质和管辖层级,到依法有权处理的本级或上一级机关设立或者指定的接待场所提出。对以走访形式跨越本级和上一级国家机关提出的信访事项,上级国家机关不予受理。


2023年4月27日,以上3人进京越级上访,被公安机关依法行政拘留。


依法信访是公民的权利但个别人却信奉“大闹有人管 小闹没人理 不闹不解决”有法不依恶意进行信访、上访甚至以非访、缠访、闹访堵塞道路、围堵冲击国家机关等非正常渠道、非合法方式反映诉求扰乱社会秩序情节严重的,还会构成犯罪


什么是越级上访?


根据《信访工作条例》和《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》,信访人采用走访形式提出信访事项,应当向依法有权处理的本级或上一级机关提出。跨越本级和上一级机关的上访行为即为越级上访。对于越级上访,信访部门不予接待受理。部分群众对此存在认识误区,将“不越过某一层级,依次到上级信访部门上访”的“三级跳”理解为逐级走访,这是非常错误的。根据《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》,“信访事项已经受理或者正在办理的,信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的,该上级机关不予受理”,所以“三级跳”毫无疑问属于越级上访。例如某村民反映土地问题,应当向乡镇和县级信访部门反映,如该村民到市级、省级或中央国家机关上访,则属于越级上访。


越级上访违法吗?


违法!越级上访的大部分信访人并不是按照法定程序上访,而是择机给基层政府施加压力,所以不具有合法性。信访是公民的权利,维护自身合法权益无可厚非,必须依法合理表达诉求。对自己的诉求必须有理性的判断,是否确实合理合法,解决是否具有现实性,切忌较死理儿,甚至胡搅蛮缠、无理取闹、不达目的誓不罢休,极端的上访不但不能解决问题,反而要承担法律后果。


越级上访有什么影响?


家庭影响非法上访,不仅触碰法律红线,还可能影响子女亲属。个人违法犯罪行为会影响子女等直系亲属的机关事业单位招录及入伍和加入中国共产党的政治审查。如果家长有犯罪行为的话,子女等直系亲属不能参军入伍。在机关事业单位的招考中,类似的影响同样存在。报考公安一类公务员的话,如果父母等直系亲属在服实刑的话,政审方面肯定是通不过的。个人影响曾受过刑事处罚的,以下行业均不得录用:
1. 公务员
2. 法官
3. 人民法院书记员
4. 人民陪审员
5. 检察官
6. 人民监督员
7. 警察
8. 律师
9. 基层法律服务人员
10. 公证员
11. 司法鉴定人员
12. 外交人员 
13. 交通运输行政执法人员
14. 行政执法人员 
15. 教师 
16. 幼儿园工作人员
17. 执业医师 
18. 广播电视编辑记者、播音员主持人
19. 会计
20. 注册会计师
21. 期货从业人员
22. 证券公司风险处置工作人员
23. 企业破产管理人
24. 保险精算师 
25. 保险经纪机构高级管理人员 
26. 保险营销员 
27. 拍卖师 
28. 典当行业从业人员 
29. 直销工作人员 
30. 专利代理人
31. 证券从业人员32. 证券、期货投资咨询从业人员33. 导游34. 公司董事、监事、经理35. 基金会董事长、副董事长、秘书长36. 民用保障物品的生产、销售、购买、运输和爆破人员37. 注册建造师38. 注册安全工程师39. 注册测绘师40. 公安安全技术防范产品的生产和销售人员41. 人工影响天气作业人员42. 锁具修理经营者43. 特种行业和公共场所保安人员44. 保安45. 房地产中介服务人员46. 土地估价师47. 生产经营单位负责人48. 拒绝护照签发


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