域外刑事拘留制度探究

一、两大法系的刑事拘留制度

1、英美法系：英国刑事拘留制度

英国对被拘留人权利保护制度较为完善，犯罪嫌疑人被拘留（英美法系下一般称无证逮捕或无指控羁押）后享有多项权利保障。首先，严格控制羁押时间。通常羁押不超过24小时，情节严重可延长至36小时，再延长需经治安法官批准。最长不得超过96小时（4天）。其次，犯罪嫌疑人享有沉默权和不得自证其罪权，保护他们不被迫提供对自己不利的信息。犯罪嫌疑人还享有保释权，这使得非羁押成为常态，羁押为例外；律师帮助权则允许律师在警察讯问时全程陪同；此外，犯罪嫌疑人还拥有上诉权和在遭受不公正羁押时获得国家赔偿权利等。

2、大陆法系：法国刑事拘留制度

法国对被拘留人的权利保护制度相较于英国有所差异，却也存在异曲同工之处。第一，适用严格程序限制刑事拘留措施的执行。例如，法国通过《刑事诉讼法典》，明确了在普通犯罪的预先侦查或现行犯侦查中可以实施拘留。同时，司法警官应在拘留犯罪嫌疑人后立即报送检察官，以达监督目的；第二，明确规定拘留时限。若查实存在犯罪企图或者犯罪记录者可拘留24小时，毒品或者恐怖活动犯罪才可延长至48小时；第三，犯罪嫌疑人享有沉默权与不得自证其罪权；第四，律师在场权。在其他侦查官员讯问犯罪嫌疑人时辩护律师有在场的权利，预审法官讯问时除非其明确放弃律师在场的权利，否则只有律师在场或按照规定传唤律师到场的情况下，才能进行讯问、对质及听取当事人陈述。上述规定共同构成保护犯罪嫌疑人权益、确保司法公正的制度体系。

二、比较法视域下中外刑事拘留制度之异同

1、相同点

法律依据明确，均需符合条件才能执行。例如在中国对犯罪嫌疑人进行刑事拘留，适用对象必须是现行犯或者重大嫌疑分子，且需要符合刑诉法第82条所规定的七种法定情形；在外国，大多数国家也是通过《刑事诉讼法典》明确刑事拘留的具体条件，例如法国通过《刑事诉讼法典》规定，在普通犯罪的预先侦查或现行犯侦查时可对其实施拘留等。

2、异同点

（1）羁押期限不同。在中国，刑事拘留通常羁押时间是三天，最长可达37天；而在外国，大多数国家对于犯罪嫌疑人的羁押时间通常不超过24小时，相较而言，我国羁押时间明显更长。

（2）刑事拘留使用频率不同。在中国，办案机关近乎逢案必拘，特别是依据刑诉法83条第4项的规定：“犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的”与第5项“有毁灭、伪造证据或者串供可能的”，公安机关几乎可以援引这两项规定广泛行使刑事拘留，这导致取保候审和监视居住等其他强制措施反而变成“例外”；而在外国，基于保释权的规定，形成非羁押为常态，羁押为例外原则。

（3）法律监督程度不同。我国刑事拘留决定权分散，由检察机关与公安机关共同行使，况且刑事拘留流程大多在公安机关内部进行，社会组织与其他个人难以对内部进行有效监督，导致对于刑事拘留的监督流于形式。此外，目前我国法律暂时缺乏刑事拘留决策、责任追究机制，也缺乏对刑事拘留有力的法律监督体系，故也难以达到法律监督效果；在外国，刑事拘留法律监督制度较为完善，例如，在法国的司法体系下，司法警官在拘留犯罪嫌疑人后即刻报送检察官等法律监督方式。

三、两大法系刑事拘留制度的借鉴作用

一是完善刑事拘留的法律监督程序。基于司法抑制原则，在适用刑事拘留措施时，应当加强对法律监督程序的完善，尽快全面完善追责机制，尽量避免因刑事拘留制度使用不当或者滥用给被拘留者造成不应有的损害，侵犯被拘留者的自由权等基本人权。

二是参考域外经验设立短期羁押制度。羁押时间的长短是衡量一个国家司法效率和对人权保障重视程度的重要指标之一。故在我国刑事拘留最长能够达到37天的现状下，可参考他国严格限制羁押时间的相关规定，不仅能够达到倒逼司法机关提高效率的同时也能达到充分尊重与保障人权的效果。